ועדת הערר המחוזית מתחה ביקורת חריפה על התנהלות הוועדה המקומית לתכנון ובנייה והורתה לקדם את היתר הבנייה לפרויקט הענק של המכללה האקדמית צפת. אם העירייה לא תנפיק את ההיתר בתוך 15 ימים ממילוי התנאים – תוכל המכללה לפנות ישירות לרשות הרישוי הארצית.
אחד המאבקים התכנוניים הארוכים והמתוקשרים בצפת הגיע בשבוע שעבר לנקודת הכרעה משמעותית. ועדת הערר המחוזית לתכנון ולבנייה במחוז צפון, בראשות עו"ד נילי בן משה-ידגר, קיבלה את עיקר העררים שהגישה המכללה האקדמית צפת נגד החלטות הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בעיר, וקבעה כי יש לקדם את היתר הבנייה לפרויקט המעונות, המבנה האקדמי ושטחי המסחר המתוכננים בכניסה לעיר העתיקה.
מדובר בפרויקט שמקדמת המכללה זה למעלה מעשור במתחם מפעל שחל לשעבר, בין הרחובות ירושלים והפלמ"ח, סמוך לתחנה המרכזית. התוכנית אושרה להפקדה כבר בשנת 2021 ואף עמדה במבחנים תכנוניים ומשפטיים, אולם היתר הבנייה עוכב בשל התנגדות הוועדה המקומית.
המחלוקת נסבה בעיקר סביב טענות העירייה כי הפרויקט עלול לפגוע בתכנון התחבורתי העתידי באזור, המאופיין כבר כיום בעומסי תנועה ובמצוקת חנייה. במכללה טענו מנגד כי מדובר בעיכוב בלתי מוצדק, המסכן תקציבי מדינה בהיקף של עשרות מיליוני שקלים שיועדו לפרויקט ולחיזוק ההשכלה הגבוהה בגליל.
לאחר שלושה דיונים ממושכים, בחינת כלל הטענות ואף מינוי יועצת תחבורה מטעם ועדת הערר, נקבע כי ניתן לקדם את הפרויקט תוך ביצוע התאמות נקודתיות, מבלי לפגוע באפשרות לקדם בעתיד את התוכנית התחבורתית.
ביקורת חריפה על התנהלות הוועדה המקומית
ועדת הערר דחתה את מרבית הנימוקים שהציגה הוועדה המקומית, ובהם הטענות בנוגע למספר קומות המבנה, מדידת הגובה, מספר יחידות המעונות והצורך לעכב את הפרויקט כולו בשל תוכנית התחבורה העתידית. עם זאת, התקבלו מספר הערות טכניות, ובהן התאמות בהיקף שטחי המעונות והשלמת מסמכי הרישוי. בהחלטתה מתחה הוועדה ביקורת חריפה על התנהלות הוועדה המקומית וכתבה:
"אנו מביעים את מורת רוחנו מהתנהלות הוועדה המקומית, אשר ממאנת להשלים עם החלטת הוועדה המחוזית… ומעכבת את הפרויקט, לאחר שהליך קידומו החל לפני שנים רבות, וכשמעל ראשה של העוררת מרחפת ההתניה לעמידה בלוחות הזמנים כתנאי לתקצוב הפרויקט."
עוד הדגישה הוועדה את חשיבותו הציבורית של המיזם וציינה כי המכללה האקדמית צפת פועלת בעיר כ-40 שנה ומשרתת אלפי סטודנטים מדי שנה, אך עד היום אין ברשותה מעונות סטודנטים.
עוד נקבע כי אם הוועדה המקומית לא תנפיק את היתר הבנייה בתוך 15 ימים ממילוי כל התנאים, תוכל המכללה לפנות לרשות הרישוי הארצית, שתוסמך להנפיק את ההיתר במקומה. בנוסף חויבה הוועדה המקומית בהוצאות.
פרויקט בהיקף חסר תקדים
מדובר באחד מפרויקטי הפיתוח הגדולים שתוכננו בעיר בשנים האחרונות.
התוכנית כוללת:
- כ-9,200 מ"ר עבור מעונות סטודנטים ובהם כ-360 מיטות.
- כ-3,000 מ"ר של כיתות לימוד, מרכזי כנסים ושטחים אקדמיים.
- כ-2,000 מ"ר של שטחי מסחר.
- חניון ענק בשטח של כ-16 אלף מ"ר הכולל שבעה מפלסים, מהם שתי קומות תת-קרקעיות, עם כ-380 מקומות חנייה.
- שימור הערכים ההיסטוריים של מתחם "בית שלווה" ושילובו במסגרת הפרויקט.
מאבק שנמשך שנים
ההתנגדות הבולטת לפרויקט הובלה בשעתו על ידי ראש העיר לשעבר שוקי אוחנה. כבר עם אישור התוכנית בוועדה המחוזית בשנת 2021 טען אוחנה כי הקמת המעונות בלב העיר תיצור עומסי תנועה כבדים, תחריף את מצוקת החנייה ותפגע באיכות חיי התושבים באזור. באותה תקופה דחתה הוועדה המחוזית את עמדת הוועדה המקומית ואישרה את התוכנית.
במהלך השנים עלו גם טענות מצד המכללה שלפיהן מאחורי ההתנגדות עמדו שיקולים שאינם תכנוניים בלבד, ובהם הסתייגות ממעונות משותפים לסטודנטים וסטודנטיות ואף התנגדות לכניסת אוכלוסיות מסוימות לעיר העתיקה. בעירייה דחו את הטענות מכל וכל והבהירו כי ההתנגדות נבעה משיקולים מקצועיים ותחבורתיים בלבד.
אוחנה עצמו הדגיש לאורך השנים כי הוא תומך בפיתוח המכללה ובהרחבת ההשכלה הגבוהה בעיר, אך סבר כי המיקום שנבחר אינו מתאים. לדבריו, נכון יותר להקים בעתיד קמפוס אוניברסיטאי גדול בשטח אקס-טריטוריאלי במורדות צפת, סמוך לכביש 90, אזור שלדבריו יאפשר פיתוח נרחב ונגיש יותר.
תגובת עיריית צפת
"ועדת הערר המחוזית בחנה את טענות הצדדים ובמסגרת החלטתה קיבלה חלק ניכר מטענות הוועדה המקומית. נכון לרגע זה לא הוגשו תיקונים, וככל שתוגש בקשה מתוקנת להיתר בנייה, העומדת בכל דרישות הדין ובכלל התנאים שנקבעו, הוועדה המקומית תפעל לקידומה בהתאם להוראות החוק."
